KUN senter for kunnskap og likestilling > Prosjekter > SAMFUNNSPLANLEGGING > Rekrutteringsprosjektet for Nord-Salten > Aktiviteter > Offentlig sektor >

 

Veiledning i aktivitets- og redegjørelsesplikten for offentlig sektor

Teksten er hentet fra hjemmesidene til Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO).

Loven pålegger alle offentlige virksomheter å jobbe aktivt for likestilling, både som arbeidsgiver og myndighetsutøver. Virksomheten må dessuten redegjøre for sin innsats for likestilling i årsberetningen.

Likestilling er lik rett og mulighet for den enkelte til å utfolde sine evner uavhengig av kjønn. Likestillingsloven har til formål å hindre diskriminering på grunn av kjønn og til å fremme likestilling mellom kjønnene og tar særlig sikte på å bedre kvinners stilling.

Aktivitetsplikten som myndighetsutøver

Likestillingshensynet skal integreres i all offentlig virksomhet. Dette innebærer for eksempel å ta initiativ til å endre regelverk som strider mot likestillingsloven og passe på at forslag til nye regler er i samsvar med loven. Aktivitetsplikten omfatter både å iverksette tiltak som fremmer likestilling og plikten til å påse at vedtak gjennomføres i samsvar med likestillingspolitiske mål
.
Aktivitetsplikten griper inn i alle sider av myndighetsutøvelsen:

* Utforming og praktisering av regler og lovverk
* Budsjettarbeid, bevilgninger og vedtak
* Tjenestetilbud og planarbeid

Det stilles et uttrykkelig krav til aktivitet på arbeidsplassen. Det betyr at arbeidsgiver både skal unngå diskriminering og iverksette tiltak for å fremme likestilling. Arbeidsgiver skal avdekke og bekjempe uønskede kjønnsforskjeller på arbeidsplassen.

Individuelle tilpasninger

Målet med aktiviteten skal være økt likestilling mellom kvinner og menn. Hva som er aktuelle problemstillinger vil variere fra virksomhet til virksomhet, og være avhengig av blant annet størrelse og bransje.

For eksempel kan kvinnedominerte arbeidsplasser ha andre utfordringer enn mannsdominerte arbeidsplasser. Arbeidsgiver må gjøre en vurdering av hvilke utfordringer som eksisterer i virksomheten, og hvilke tiltak som er formålstjenelige og gjennomførbare.

Med mål og mening

Aktiviteten som settes i gang skal være målrettet og gjennomtenkt. Det betyr at arbeidsgiver må definere målet for arbeidet, hvordan tiltaket skal gjennomføres og hvem som er ansvarlig. Målet for aktiviteten skal være konkret og resultatet målbart. Bedriften må ha en klar plan for hvordan målet skal nås. Det er ikke tilstrekkelig at virksomheten har intensjoner om en likestilt personalpolitikk.

Som del av det daglige arbeidet

Aktivitetsplikten innebærer også et krav om å integrere likestillingsperspektivet i den ordinære driften. Det vil si at virksomheten systematisk stiller spørsmål ved om for eksempel lønnsoppgjør, rekruttering, omorganiseringer og personalplaner får ulike følger for kvinner og menn.

Redegjørelsesplikten

Offentlige virksomheter skal redegjøre for likestillingssituasjonen i årsmeldingen. Formålet med redegjørelsesplikten er å skape økt og systematisk oppmerksomhet om likestilling i virksomheten. Redegjørelsesplikten skal også bidra til at bedriften vurderer personalpolitikken ut fra hvorvidt den fører til likebehandling av begge kjønn. Samtidig skal virksomheten iverksette konkrete tiltak, både for å hindre diskriminerende forhold og for å fremme likestilling. En redegjørelse vil også kunne vise om den ansvarlige har oppfylt aktivitetsplikten.

Redegjørelsesplikten er nedfelt både i likestillingsloven og regnskapsloven. Regnskapsregisteret godkjenner ikke regnskap uten at virksomheten opplyser om likestillingsarbeidet i årsmeldingen. Likestillings- og diskrimineringsombudet fører tilsyn med innholdet i redegjørelsen.

Likestillings- og diskrimineringsombudet velger selv ut hvilke virksomheter som skal kontrolleres. Tilsyn kan også skje etter henvendelser fra enkeltpersoner eller organisasjoner.

Omfang

Hvor omfattende redegjørelsen skal være må tilpasses virksomhetens størrelse. Jo større virksomhet det er tale om, dess mer forventer loven. Likestillings- og diskrimineringsombudet forventer ikke uttømmende informasjon på detaljnivå. Det viktigste er at redegjørelsen gir et dekkende bilde av bedriftens likestillingssituasjon.

Har virksomheten oversikt over kjønnsforskjeller i egen organisasjon? Vet virksomheten hvilke utfordringer den står ovenfor? Følges dette opp med tiltak? Dette er sentrale spørsmål i Likestillings- og diskrimineringsombudets vurdering. Problemstillingene vil variere fra virksomhet til virksomhet. Det avgjørende for ombudet er om virksomheten har aktivitet og fokus på likestillingsspørsmål.

Kvaliteten på redegjørelsen blir målt opp mot aktivitetsplikten. Kontrollen omfatter derfor ikke bare bedriftens årsberetning, men også hvordan den følger opp aktiviteter for å fremme likestilling.

Lavere krav for små bedrifter

Kravene til redegjørelse i årsberetningen er lavere for små virksomheter. Men alle virksomheter må gi en beskrivelse av situasjonen når det gjelder likestilling. Denne beskrivelsen skal minimum inneholde opplysninger om antall kvinner og menn som arbeider i bedriften. Hvilke andre opplysninger som er relevante vil avhenge av den enkelte virksomhet, men redegjørelsen i årsberetningen må gi et dekkende bilde av likestillingssituasjonen.

Les mer på hjemmesidene til LDO.

 

Publisert: 21.01.09 12:44
Sist oppdatert: 21.01.09 12:45